地震対策のキモは、何と言っても建造物の耐震化と、家具の固定。でも、家具の固定をしている人は増えてきたとはいえ、まだ3割程度。みなさんは、固定できていますか？
内閣府の防災に関する世論調査によると、家具や家電などの転倒落下防止策ができていない理由の１位、２位は、「やろうと思っているが先延ばしにしてしまうから」「面倒だから」・・・。
http://survey.gov-online.go.jp/h25/h25-bousai/zh/z09.html
ああ・・。これは防災に限らない日々の暮らしにひそむ「あるある」ですね。その気持ちはすごくよくわかります（汗）。
ただ、今回は、10.9%になっている「家具や壁に傷をつけるから」と、3.8%の「部屋の見た目が悪くなるから」に焦点をあてたいと思います。
内閣府の調査では、２項目に分かれていますが、この２つは同じ根源を持つ問題だと思っています。そこに触れることなしに転倒防止の実施率はあがらないのでは？と思います。
その根源とは、賃借人の原状回復義務です。
これを説明する前に、よくある防災の本を見ていただきたいと思います。ここでは、人気の東京防災に登場してもらいます。東京防災によると家具の固定は、「ネジ止めが基本」「最も確実な方法は、壁にL字金具で固定することです」とあります。
http://www.metro.tokyo.jp/INET/OSHIRASE/2015/08/DATA/20p7o408.pdf
ネジ止めですと、効果もあるし、L字金具は１本１００円もしません。とてもリーズナブルな転倒防止グッズです。
しかし、各地には条例で、賃借人の原状回復義務が規定されています。東京都ですと、「東京における住宅の賃貸借に係る紛争の防止に関する条例 平成16年3月31日公布 10月1日施行」があります。
これをわかりやすくまとめたものが、東京都都市整備局が作成した「賃貸住宅紛争防止条例＆賃貸住宅トラブル防止ガイドライン」です。（以下、ガイドライン）
http://www.toshiseibi.metro.tokyo.jp/juutaku_seisaku/tintai/310-4-jyuutaku.htm
このガイドラインに基づき、賃借人が賃貸借契約をする際には、住宅の損耗やキズを復旧する原状回復義務項目を確認して、サインすることが通常です。
具体例もガイドラインに示されています。画鋲やピンの穴程度で下地ボードを変えないのであれば、通常磨耗として、貸主負担です。
http://www.toshiseibi.metro.tokyo.jp/juutaku_seisaku/tintai/310-4-jyuutaku.htm
でも、くぎ穴、ネジ穴（下地ボードの張替えが必要な程度）は通常磨耗を超えるので、借主負担になります。
防災の家具固定は「ねじ止め」が基本。でも貸借人にはねじ止めが許されていない！？
もちろん、別途、特約がある場合はこの限りではないものの、ガイドラインから、東京防災で「ネジ止めが基本」と言われても、東京都の賃借人にはネジ止めは、許されていないことがわかります（涙）。
http://survey.gov-online.go.jp/h25/h25-bousai/zh/z09.html
上図の内閣府世論調査には、地域の属性別による比較もあります。賃貸家屋が多い地域では、趣味や好みの問題として、家具や壁に傷がつくので転倒防止をしないわけではなく、賃貸家屋で原状回復義務があるので、転倒防止を諦めている実態をあらわしているのではないでしょうか？
実際に防災の講演をしていても、「賃貸なので、どうすればよいのか？」という質問はいつも聞かれます。
防災では勧められ、賃貸借契約では否定されているネジ止め。この問題をもっと直視したほうがいいのではないかと思うのです。
しかし、ダブルスタンダードのようなジレンマを解決したのは、法律ではありませんでした。それは、ネジ止めしなくてよい製品開発の努力でした。
阪神・淡路大震災後には、つっぱり棒タイプがでてきました。その後、天井の強度が弱い場合や長周期地震動にも対応でき、しかも、壁や家具に貼りあとを残さず粘着できるタイプの商品もでてきました。
右のつっぱり棒タイプは、弱い天井では効果を発揮できないが、左の製品、不二ラテックス「不動王」（粘着テープ・長周期地震動対応）では棚は転倒しなかった
http://www.sho-daikibosyuzen.jp/archives/news/3645
東京防災では、「ネジ止めが難しい場合は、突っ張り棒とストッパー式、突っ張り棒と粘着マットを組み合わせると効果が高くなります」と書かれています。
http://www.metro.tokyo.jp/INET/OSHIRASE/2015/08/DATA/20p7o408.pdf
製品の向上や合わせ技などで賃借人は対応してきたわけですが、残念なことに、対応できないケースもあります。
例えば、冷蔵庫にも対応している頼もしい粘着タイプのものでも、こんな注意書きがあります。
天板が平坦な冷蔵庫しか取り付けられない・・・でも、こんな冷蔵庫も結構あります。
これは、冷蔵庫の上部に輪があって、ベルト式固定具をかけ、そのベルトをネジ止めしたフックにとりつける＝ネジ止めのための天板がついているものです。
ネジ止めを可能にするがために、粘着テープタイプが使えない！
それなら、あわせ技をすればいいのでは？と思われるかもしれません。しかし、冷蔵庫は重量がありますので、どの程度の合わせ技をすればよいのか、実は不明瞭なのです。
冷蔵庫については「東京防災」でもあいまいな記述。どうすればいいの？
実際、東京防災では、冷蔵庫についての記載は以下になっています。
http://www.metro.tokyo.jp/INET/OSHIRASE/2015/08/DATA/20p7o408.pdf
冷蔵庫は「ベルト式器具などで壁と結ぶ」。これは、ネジ止めが前提になっています。冷蔵庫については、ネジ止めが難しい場合については書かれていません。あわせ技についても記載されていません。
高層階になると、長周期地震動対策も必要になります。文部科学省がeディフェンスを使い、１９階で効果ありとしたものはというと、
「スチール棚についてはあわせ技で効果あり」
「冷蔵庫については、床にうちつけることで効果あり」
なのです。
床にうちつける！！・・・ちょっとそれは賃借人は絶望的に無理ですよね。
都市部では、全員が避難所に行けないと言われています。自宅待機が基本で、自宅に備蓄をしておくべきと。
その際、冷蔵庫が無事であれば、食料がしっかり確保されることになります。都市部の防災を考えても冷蔵庫ってとっても重要ですよね。
仮にです。冷蔵庫だけでも賃借人がネジ止めで原状回復義務を負わないなら、家具の固定が一気にすすむのではないか？そんな風に思っています。
もっとも、賃借人がむやみやたらと穴をあけたら賃貸人が困るという問題があります。
でも、冷蔵庫に関していえば、固定の位置が決まっています。ネジ止めするフックをあらかじめとりつけて地震対策済み住宅として付加価値をつけて賃貸されている大家さんもいらっしゃいます♪
すべての大家さんに負担しろとは思いません。せめて、行政が賃貸人になっている住宅、それだけは、ここにフックをとめるなら原状回復義務は負わないとか、あらかじめフックをつけるとか、できないものでしょうか？
とはいえ、大家さんがＯＫ！って言っても、そもそも条例を変えるなんてそんな大変なことができるのでしょうか？
条例を変えなくても、ねじ止めについての原状回復義務はガイドラインの変更だけで済む？
ふふふ。実は、ここはすごい技があったのです。
アドバイスしていただいたのは、企業BPCと危機管理の第一人者、日本経済新聞社「2011年に危機管理部門で活躍した弁護士」にもランクインしている丸の内総合法律事務所の中野明安弁護士♪
http://www.marunouchi-sogo.com/index.html
実は、ネジ止めについて原状回復義務を負うというのは、条例そのものではなく、ガイドラインで例示されているにすぎないのです。
ですから、ガイドラインの例示を、「防災のネジ止めはいいよ」って変えるだけで、ＯＫ！なんですね！
そーは言っても前例が・・なんて思っている方、いないですか？
ふふふふふふ。前例もみつけてしまいました～！
これです！先の東京都のガイドラン。
http://www.toshiseibi.metro.tokyo.jp/juutaku_seisaku/tintai/310-4-jyuutaku.htm
エアコン設置による壁のビス穴、跡（通常磨耗）＝貸主負担
エアコンを設置すると、ビス穴が多数開くこともあるようです。でも、なぜそれが、原状回復義務を負わないかというと、クーラーは、もはや常識だからなのです。
熱中症対策として推奨されているくらいだから、クーラー設置ビス穴は通常磨耗になっているのです！
だったら、防災のネジ止めも、もう常識にしてしまって、通常磨耗でいいのではないのでしょうか？少なくとも冷蔵庫に関しては。
うちは賃貸じゃないから、関係ないとも思わないでくださいね。お子さんが大学生になったり、結婚してすぐという場合、賃貸住宅を選択されるケースは多いのです。だから、こんなご意見もいただいています。
「娘の一人暮らしの家は、大家さんが壁に穴を開けていいと言ってくださったので固定している。東仙台市の友人宅は、7階マンションの対面キッチンだったが、冷蔵庫がありえない位置にまで移動して恐ろしかったとのこと。もし賃貸で穴を開けていいのであれば、とても嬉しい」
そして、冷蔵庫の固定の有無をアンケートでお聞きした際、賃借人だけでなく、持ち家の方も冷蔵庫は固定できない、したくないとおっしゃっていました。
なぜかわかりますか？分譲マンションの場合、転売のことを考えると、壁を傷つけるわけにはいかないからです。
賃借人に対する原状回復義務が、持ち家の方の転倒防止をも妨げています。
「家具や壁に傷をつけるから」の理由だけではなく、「部屋の見た目が悪くなるから」も同じ原状回復義務に由来すると最初に書いたのはそのためです。
防災のネジ穴も一切許さない風潮が、実施率を３割に止めている一因です。防災でネジ止めは常識なのだと、まずは行政が持っている賃貸物件からでも変えていけないものかなあと思っています。
そうそう！行政が賃貸人の場合、ガイドラインの変更すら不要ですよー♪ですので、よろしくご検討くださいませ♪
（了）
