先日、住友商事の防災研修を実施させていただきました。大企業と呼ばれる防災研修をいくつか実施させていただいて思うのは、職場の什器の固定や備蓄はもう当然の前提になっているということです。
そのうえで通勤中や自宅にいる社員も無事であるように、さらには社員が職場に残る場合であっても、家族が無事であるようにと対策を取り始めていると感じます。それと比べて…なんてそんな最先端と比べてしまってはいけないのでしょうけど、大丈夫かなと心配になるのは学校なのです。
職場はちゃんと備蓄しているという方でも、お子さんの学校の備蓄、ちゃんと関心を持っていますか？通われている地域によって随分違うのですよ！
写真は何度か講演させていただいたことのある東京・葛飾区の東江幼稚園の備蓄の一部。ホールの半地下スペースを備蓄倉庫にされていて、園児の食料だけでなく、園児の家族や兄弟が避難してきても十分な量を備蓄されています。
私立の園や学校では東日本大震災後、生徒のための備蓄を充実させている所は増えました。
しかし、公立の学校はといいますと、PTAの防災講座でお話させていただいてもご存知ない方が多いのですが、学校で備蓄されているものは地域のものであって、子どもたち専用のものではないのです。
これだと、何が私立の学校と異なってくるかというと、子どもたちがお腹をすかせて体調が悪くなってきていても、先生たちが急いで備蓄倉庫の鍵をあけて、食べさせてあげる事はできません。
災害が発生したら、まず学校災害対策本部を設置します。次に防災倉庫解錠し、避難所運営本部が設置されます。そして避難所参集指定職員の到着を原則待ち、その後食料の配給が始まるというのが通常の流れです。
食べるまでに手続きがいろいろあるのです。
大人の皆さんは、かばんの中にアメやようかんなど、ちょっとした非常食を持っているかもしれません。でも、小学生は「勉強に関係ないものは学校に持ってきてはいけない」とされることが多いのです。非常食がかばんに入っていることはほとんどないと思います。
だから、まずは、落ち着くためにもちょっとだけお腹を満たす…ということが、公立学校の子どもたちには保証されていないのです。
それだけでなく、学校にとどまってしまう生徒人数を追加してしまうと、地域の備蓄分が足りなくなってしまう、つまり、生徒は避難者としてカウントされていないという地域もあるのです。
この問題を解決しはじめたのが、静岡県内のいくつかの学校でした。すでに東日本大震災前の2008年からスクールパックや個人備蓄などの名称で、生徒のための個人用備蓄が始まっています。
震災想定し校内に"個人備蓄" 静岡・城内中
城内中は市の中心市街地に位置し、東海地震発生時には、生 徒が帰宅困難になる可能性が高いと想定。地震発生後は多くの地域住民らが校内に避難することも予想される。混乱の中で、生徒が行政の支援に頼らずに自分の命を守る意識を高める必要があるため、2008年度からスクールパックの備えを始めた。
2011年10月27日付 静岡新聞より引用
静岡県内の実施校に刺激を受け、全国で生徒のための備蓄を実施する学校もちらほらでてきました。
平成25年12月 三重県教育委員会 http://www.pref.mie.lg.jp/common/content/000087981.pdf より引用
しかし、まだ生徒用の個人備蓄の実施は少数です。みなさんのお子さんの学校がまだだったら、新学期が始まる前の今がチャンスです。第１回のPTA総会や役員会、学校との面談で、実施校の情報を伝えてください。保護者個人負担から始めたところもありますから、予算がない学校でも実施できますよ！
実施されている学校のいくつかのパターンをまとめてみました。
学校での保管の仕方
１.ビニール袋タイプ
２.ダンボールに個人の名前を書いたもの
３.体操服入れサイズの袋
４.市販の非常持ち出し袋
などがありました。入れ物の大きさについては学校が指定するパターンがほとんどです。
中に入っているものは
A. 学校が指定する防災グッズの学校指定型
B. 個人がすべて準備する個人準備型
C. 学校指定品と個人準備品で１パックにしたハイブリッド型
があり、
１日分の飲み物・食料（カロリーメイトやゼリー飲料、その他慣れている食材）アメニティ（歯ブラシ、タオルなど）や軍手やマスク
などが入れられています。セット品を購入して終わりというのではなく、生徒や保護者が中身を自分で考え、話し合って入れる作業を重視し、防災をじぶんごとにする教育の一環と考えている学校もあります。
財源のパターンは、
イ. 学校の防災費用
ロ. 学校とPTA活動費
ハ. PTA活動費
ニ. 個人負担
がありました。
学校に防災の予算がない場合、初年度は、PTA活動費や個人負担という制度から始めたというケースが多いと感じています。
では、具体例をみてみましょう。
こちらは埼玉県飯能市の小学校で実施されている個人備蓄。
学校指定のビニール袋の中に個人購入した備蓄品が入っています。ピンクの紙に入れるべきものや自分で必要か考えてから入れるもの、1年で入れ替えるものなどの注意書きが書かれています。
下は、埼玉県立日高特別支援学校で実施されている個人備蓄です。防災教育チャレンジプラン、「ぼうさい甲子園」でそれぞれ2年連続入賞するなど熱心に防災に取り組む同校では、ひとりひとり必要な医薬品や食事内容が異なるなどの事情に対応するため個人備蓄が採用されています。
齋藤朝子教諭によると、備蓄を依頼した際に意識したことは
「温めなくても、開ければすぐに食べられるもの」
「食べたことのあるもの」
「スプーンなども一緒に入れておく」
「それぞれが食べやすい形態のもの」
「わざわざ高い非常食を買わなくても学期ごとに賞味期限を確認できるのでスーパーで手に入るものでいい」
という事です。
学期末に返却し、入れ替えなどをして新学期に持ってくるスタイルです。袋は初年度に学校が100円ショップでまとめ買いをしたものです。紐の袋にしてしまったので、背負いにくかったという欠点はありました。中身は個人購入です。
医薬品については1回分ずつ小分けにして「1日目朝 〇〇〇〇（名前）」と記載しています。3日分の服薬はお薬情報書と服薬依頼書と共に保健室に提出し、保管します。防災袋と同様に学期ごとの返却をしています。薬に変更があった場合も、服薬依頼書を訂正した上で新しいものに交換する制度になっています。
さすがは 「ぼうさい甲子園」2年連続入賞校ですね！
個人備蓄はその子に見合った備蓄ができるので、アレルギーのお子さんでも安心です。
災害時は混乱しますので、アレルギー対応のものとそうでないものの配布場所を分ける事がマニュアル化されていても、万全とはいえません。通常時でも事故が起こっているのですから。
アレルギーのお子さんがいて、個人備蓄を実施している学校の保護者の方からお手紙をいただきました。
東日本大震災の避難所の炊き出しの様子がテレビで流れた際、当時4歳だった娘が「ここにいたら死んじゃう…」とつぶやきました。
当時加入していたアレルギーの子の親が集まる掲示板で、被災地のお母さんからの「食べさせられるものが手に入らない」と言った書きこみも目にしていて、たまらない気持ちになりました。
牛乳1滴でアナフィラキシーを起こす娘は、物心がつく前から「アレルギーだから、食べられるものと食べられない物があるんだよ。ひどい場合は死んでしまうからね」と常に言い聞かせていました。娘の身を守れるのは娘だけだから。
頭ではわかっていたつもりでしたが、実際の避難所の様子、アレルギーの子の置かれる状況に大きな衝撃をうけました。
この状況下で、アレルギーに配慮した食事は用意してもらえるのだろうか。やむを得ず口にした食料で、アナフィラキシーを起こしたら対処してもらえるだろうか。娘がひとりの時に被災したらどうしよう。と悩みました。
小学校に上がり、防災袋を個人で用意すると聞いて本当にホッとしました。
アレルギーは個人個人に差があり全ての方のアレルギーに対応する食事を用意することは不可能です。
学校からは、「最低一晩学校で過ごせるだけの食料、個人で必要なものを袋にいれて置くように」と言われていますが、三食分の食料を詰め込んであります。娘が安心できるように好きな食べ物も入れました。他にも、アレルギーカードはもちろん、日本アレルギー小児学会から出ている「災害時のこどものアレルギー疾患対応パンフレット」から必要なページも入れて、食べ物をいただく際に見せるように伝えてあります。
http://www.jspaci.jp/modules/gcontents/index.php?content_id=4
学校は地域の方々の避難場所にもなるので、大混乱になると予想されます。できる限り自力で安全を確保するように娘に教えています。
娘が自分の体質について理解し、必要に応じて周囲のお手伝いをお願いできる事が一番の災害対策だと感じていますが、防災袋が耐震性のある学校に置かれており、その中には娘の食料をはじめ、役に立つものが入っているという事は大きな安心感につながっています。
このシステムは、アレルギー以外の疾患を持っている方にも役に立つと思うのでぜひ、会社や学校等、毎日通う場所に「個人で用意する防災袋」が置けるようになればいいと思っています。
お腹が空いても子どもは我慢すればいいのだなんて思わないでください。生徒用の個人備蓄があれば、子どもたちがすぐ食べられるというだけでなく、アレルギーのお子さんや、特別なケアが必要なお子さんをも救います。それだけでなく、地域の備蓄を地域の人に使ってもらうことができるので、共助にもつながるのです。
みなさんのお子さんが通っている学校がまだでしたら、ぜひ実施していただきたいと思っています。
(了)
