9.11から21年が過ぎた今、アメリカの危機管理はどのように変わったのか、アメリカの大手コンサルティング会社のマッキンゼー・アンド・カンパニー社は今年８月、アメリカの過去20年間のリスクマネジメントの発展について“Building resilience: The history and future of US crisis management”というレポートを発表しています。
今回はそのレポートを使って英語を学びましょう。なお、本レポートはマッキンゼー・アンド・カンパニーのウェブサイトから無料でダウンロードできます（全文でPDF9ページ）。
1. Two decades have passed since the tragic events of 9/11 and the subsequent implementation of the Homeland Security Act of 2002. This landmark legislation spurred the largest reorganization of the US federal government since the National Security Act of 1947, uniting the Federal Emergency Management Agency (FEMA) with 21 other organizations under the newly created Department of Homeland Security (DHS).
9.11の悲劇とそのテロを契機に生まれた2002年の国土安全保障法から20年が過ぎた。この画期的な法案は、1947年の国家安全保障法以来、アメリカ連邦政府の最も大きな再組織化を促し、新たに創設された国土安全保障省の下、FEMAと21の組織を統合した。
2. DHS has developed and implemented national response structures that have improved and streamlined how local, regional, and national disaster responders serve communities. For instance, it launched the National Incident Management System(NIMS) in 2004 as a preparedness and response management model designed to standardize and unify response operations.
DHS（米国国土安全保障省）は、地方、地域、そして国家の災害対応の従事者が地域社会に、より効率的に貢献できるよう改善する国家の骨組みを開発し、それを実践した。例えば、対応策の統一と標準化を目的とした災害への準備（回復力）と災害対応の管理の１つのモデルとして、2004年にNIMS（米国現場指揮システム）に着手した。
3. The increased spending on disaster relief and preparedness is driven, in part, by a greater awareness of the importance of disaster management since 9/11. But another driver has been the increasing frequency and severity of disasters, as well as increased exposure of individuals and infrastructure to major risks.
災害救助と災害への備え（回復力）に対する資金の増加は、１つには、9.11以来、災害管理の重要性がより高まったことにより推進された。しかし、もう１つの原動力は、災害の頻度と深刻度の増加、個々人とインフラの災害リスクの曝露量の増加によるものだ。
4. Research suggests that the number of weather-and climate-related disasters, such as hurricanes, flooding, and wildfires, is on the rise. In 2021 alone, in the midst of the COVID-19 pandemic, the United States endured Hurricane Ida, a catastrophic heat wave in the Pacific Northwest, and an extended forest fire season in California.
調査によれば、ハリケーンや洪水、山火事など天気や気候に関連した災害が増加傾向にある。2021年をとってみても、コロナ真っ只中に、アメリカはハリケーン・アイダ、太平洋岸北西部の最悪の熱波、カルフォルニアの長期期間の山火事に耐えてきた。
5. Risks from climate- and weather-related disasters are also amplified by the state of the nation’s infrastructure. The U.S. population has more than doubled since the 1960s, when most of the country’s major infrastructure systems were designed. Many are reaching the end of their lifespan, and are dangerously overstretched, experts say.
気候のリスクや天気に関わる災害は、国土のインフラの状態によっても規模が拡大する。アメリカの人口は、多くの国土のインフラシステムが作られた1960年代から、倍以上になっている。専門家によれば、そのインフラのほとんどは、耐用年数を迎え、危険なレベルにまで利用期間が延長されている。
6. To continue to protect people’s lives and livelihoods, the crisis management community could reevaluate the roles and responsibilities of major stakeholders, including federal and SLTT organizations, as well as communities, individuals, and private-sector institutions.
人命と生活を守るために、危機管理組織は、民間組織、個々人、地域コミュニティと同様に、国家と地域の組織を含む主要なステークホルダーの役割と責任について、見直したほうが良いと思われる。
7. In the United States, government disaster response is coordinated across local, state, and federal agencies through NIMS. Once a federal emergency has been declared, FEMA normally becomes the lead agency coordinating the response, with HUD, the SBA, and numerous other stakeholder agencies also playing key roles, including ensuring equity during long-term recovery.
アメリカでは、政府の災害対応は、NIMS（米国現場指揮システム）を通して、地方、州、そして連邦政府の組織で調整される。１つの連邦緊急事態が宣言されると、FEMAがHUD（米国住宅都市開発省）、SBA（米国中小企業庁）とともに対応の主導機関となり、また、多数の関係組織も長期にわたる復興期間の資金確保など重要な役割を担う。
8. The consequences of poor coordination can be serious. FEMA cited lack of coordination as a major failing following Hurricane Sandy in 2012. The result was widespread confusion.
Over the next two decades, the community can improve coordination of crisis management in a few primary ways.
Clarifying roles can improve coordination and collaboration across federal, state, and local agencies.
調整不全の結果は、（災害対応において）深刻となり得る。FEMAは調整不足の主な失敗例として2012年のハリケーン・サンディを挙げた。それは大きな混乱を生んだ。
その後の20年間にわたって、コミュニティはいくつかの主要な方法において、危機管理の調整力を改善することができる。
役割を明確にすることは、国、州、地方の組織の調整と連携を改善することができる。
