クライシスは慎重で几帳面である。知力と体力を蓄えて、ユニークな混沌とした混合物を構築してときを待つ。そしてまさにそのとき、恐るべき武器であり、われわれがサージ（大波）と呼ぶ衝撃の雪崩を解き放つ。あらゆることーわれわれが起きてほしいと望むこと以外のあらゆることーが一度に発生する。
アクティブシューター シナリオ２ 10月14日 金曜日 午後6時24分
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家族がやって来る……
突然命を奪われた活気のある人間の配偶者・母親・兄弟姉妹たちである。悲しみに打ちひしがれている。
彼らは援助を必要としている。母親は呆然と床に崩れ落ちている。本当のことなのだと知ってはいるが、彼らの心理は残酷なトリックを演じる。「これは間違いだ」という声が頭の中でする。「彼女は大丈夫、戻ってくる」。これは人がこの世で経験する最悪の部類の苦悶である。
多くの人は食べることも眠ることもしない。ホテルの部屋・交通手段・清潔な衣服などたくさんのものを必要としている。継続的な見守りや情緒面でのサポートが必要である。そして何よりも情報を求めている。
悲しみは大きな野獣であり彼らとあなたそしてあなたの周りの全ての人に重い重量で力を振るう。いかにそれを阻止するかを考え出さなければならない。家族とかかわって、彼らの「知りたい」という抑えられない欲求にこたえるための静かなスペースがほしい。「あの人はどこにいるの？ 何が起きてどのように死んでしまったの？ 息を引き取るときの様子はどうだったの？ 誰のせいなの？」。途切れることのない情報の流れだけが彼らの力となり、どんなに細かいことも小さすぎるということはない。悲しむ遺族を支えることがどれほど困難なことかをあなたは認識しつつあるのだ。そして、これはあなたが抱えているたくさんの問題のうちの一つでしかない。
それからの数時間を一向に弱まる兆しのない大渦巻の中心で過ごす。あの電話があったのは4時だった。時計をみると11時49分だ。8時間があっという間に経った。
事務所をどうするかまだ分からない。掃除をして通常通り使用すべきかどうか。スタッフにはどのように話をすればよいのだろうか。いつやればよいのか。何を話せばよいのだろうか。計画を立てなければならない。
「おれは逃げない」と言い聞かせる。「やり遂げることができる」。徹夜で働くことにする。太陽が昇るときは吸血鬼のように感じる。あなたは消耗する。大渦巻はまだそのままだ。
このようなことをやり終えることができると思ったことがあるだろうか。十数個の大問題があるが、手を借りることのできるアシスタントは1人である。援助してくれる人が十数人いたとしても十分ではないだろう。あなたが必要とするのは、十数人ではなく、十数チームだからである。大きなチーム、中くらいのチーム、そして特大のチームである……。
究極のマルチタスク
その悲劇的な衝撃を否定することはあり得ないが、この破滅的なシナリオも災害規模の物差しでは小さい方の範疇（はんちゅう）にあるものである。あなたはそのシナリオでのボスだった。そのクライシスがもたらした問題への対応でいかに圧倒されたか考えてみてほしい。
そこでより広域のあらゆるものを含む災害のボス、例えばハリケーン・カトリーナのときのニューオリンズ市の市長だったとしたらどうだろうか。8月下旬の長く暑い日々の間、クライシスはニューオリンズを混沌の淵に落とすために辛抱強くそのときを待っていた。2005年8月29日、ガルフ湾岸での人的ニーズのサージ（大波）がどのようなものであったろうか。あの日クライシスがもたらした課題はいくつであったろうか、20か、200か、1200だっただろうか。それらの全部を処理するのはどれほど大変なことであったろうか。
被災した共同体にとって不幸なことには、事故直後の数時間、対応する共同体の側では、準備が整っておらず迅速な反応ができなかった。
被災地域の全体にわたって、対応チームを現場に配備すること、排水すること、電力を回復させること、道路を使用可能にすること、といった対応能力を持つのは数日、場合によっては数週間先のことであった。
この不幸な状態は今日もほとんど変わっていない。われわれはそれを“迅速性と規模”の挑戦と呼んでおり、政府が抱える最大の課題である。私を含めた災害専門家にとっては、それは失敗と屈辱以外の何者でもない。被災した共同体－高齢者・障がい者・子供・家族―にとっては、大きな苦しみを意味する。
クライシスはこのことを理解している。そのサージ（大波）は電力・水・食料・医薬品・衛生品・家などの重要なインフラを、ユニークで前例のない方法で遮断するように特別に設計された混沌たる混合物である。
これに対抗するためには、多くのことを同時にやるというのでは不十分である。人間が必要とするものは待った無しなので、全てのことを一度にする能力を持たなければならない。
クライシスが大波でやってくるのであるから、われわれもまた大波で迎え撃たなければならない。発災直後の津波のように押し寄せる課題を処理するためには、われわれは十分巨大で、十分迅速であらねばならない。
ここで明らかにしておきたいことがある。サージング（大波が寄せる）というのは、スターバックスのコーヒーをおかわりしてがむしゃらに働くということではない。危機対応チームに来てもらって、腕まくりをして、少しばかりの幸運があれば、仕事をやり終えることができるというものでもない。サージングとは今のチームに15倍の人員を投入することである。今持てるものの15倍の資源を持つことである。あなたの危機対応チームを、それぞれの使命の別に、人によって異なるニーズの別に絞った15の危機対応チームにすることである。
イメージが浮かんできただろうか？
この点で異論のある人もいるであろう。「ちょっと待ってくれ、それは時機尚早じゃないか。まず集合して準備を整えようではないか。損害の評価ができるまでは、大したことはできないよ。現場の状況について明確な理解ができる前に、大勢の人と装備を動かし、大金を費やすのは賢明ではない」と言うだろう。
こうしたことを言う人たちはクライシスの呪文に縛られているのである。パラレルな宇宙ではこの種の言い訳をよく聞くだろう。仮にも呼べば聞こえる範囲でこの手のことを聞くことがあるならこう言うべきである。「実際問題として、今必要なのは、可能な限り大きくあること、可能な限り迅速であることだ。大量の人員と装備を現場に配置するだけではなく、知っている全ての人に連絡をして、入手可能なもの、あるいはこちらへの途上にあるものの全てを得なければならない」。
敵を知る
―孫子 『兵法』
災害直後に感じるあの不思議な感覚のことを覚えているだろうか？ 混沌に突き落とされたような非現実の感覚である。災害現場を幾度となく経験した人でもそのたびに持つ感覚である。感情の地下室から何度か抜け出した後、いくつかのことを学ぶ。何をすべきか、より重要なものとして、いかに考えるか、中でもクライシスがわれわれの敵であることをどのように考えるべきかについてである。われわれが敵について知れば知るほど、それだけ物事は良い方に向かう。例えば、クライシスは把握されることを好まないのであなたからは隠れているということを学んでいる。クライシスがあなたの上に覆いかぶさっているのに気が付かないのはそのためである。
クライシスは一人ひとりに異なる顔を見せるので、一つとして同じ災害ストーリーはない。いつも災害現場にいる人と同じ数のストーリーがある。
各々のクライシスはほとんど全ての面でユニークな変わり者である。あなたは見たこともないものを見て、そんなことを聞くとは思ってもみなかったことを聞くだろう。これらには即席でやること、新しいアイデア、解決への奇抜なアプローチが求められる。
クライシスは嘘をつくので、特に最初の段階にあなたが聞くことはほとんどが誤りであろう。
自分ではクライシスに対して準備はできていると思う。しかしそれがやって来ると、あなたの心はまっさらに洗い流されて全てのことを忘れてしまう。
クライシスは犠牲者を人質にとる。彼らとは話をさせてくれないので、正常な世界の人がクライシスの影響下にある人―高齢者・子供・家族―とワームホールを通して語りかけるときの最も一般的な結果は怒りである。
その良い例が、突然やってきた2010年のクリスマス・ブリザード（暴風雪）である。長い休日となる週末の金曜日、国立気象局は、ニューヨーク市は5インチの積雪になると予報した。深夜にはその予報は8インチに変更された。翌日クリスマスの日の午後までには、国立気象局は暴風雪警報を出して、ニューヨークの積雪は14インチになると予報した。
クリスマス・ブリザード
そしてやって来た。クリスマスの翌日、ニューヨーカーはニューヨークでは史上最大の雪嵐が交通をストップさせ、救急車を4フィートの吹き溜まりで動かなくさせるのを目撃した。2010年のクリスマス・ブリザードは18～24インチ、スタテン島の一部では29インチ、の雪を降らせ、風速60マイルの突風を吹かせた。降り始めたのは年間を通じて移動する人が最も多い1日である日曜日の朝である。日中一杯、長い夜の間も降った。
12月27日、月曜日の真夜中過ぎには本降りとなった。降雪強度は毎時２～3インチに高まり、ホワイトアウト（視界ゼロの猛吹雪）の状況となった。市には雪に閉じ込められた救急車やバス、乗り捨てられた自動車が道路をふさいでいるとの報告が寄せられ始めた。
夜の間に問題はさらに悪化した。立往生した救急車を救助するために派遣された牽引車やニューヨーク市消防局の車両もまた動かなくなってしまった。月曜日に太陽が昇ると、雪で渋滞した道路や除雪車の不足に対する苦情が市の全域から殺到した。
その朝、マイケル・ブルームバーグ市長は、マンハッタンのダウンタウンにあるがらんとした大きな衛生局のガレージの中にあわただしく設営された記者会見を前にして、幹部チームとの会合をもった。
通常は記者会見の前に、報道官と各局の長官が市長に数分間でトーキングポイントのリストを一通り説明する。しかし、その日は普通の日ではなかった。誰もが土曜の夜から働きどおしで、疲れ切っていた。市長はいつもよりは気難しく、みんな時間に追われていた。彼らはブリーフィングが適切になされるよう十分に押し進めることはしなかったので、市長はクライシスの重大さを理解しないまま演壇に登ることになった。
オーバーとマフラーにくるまれた市長は始めた。「昨日のブリザードは記録的なものだった。しかし状況は改善されている。ニューヨーカーのみなさん、がまんしてください」。用意された発言をした後、会場からの質問を促した。
「嵐によってニューヨーク市の緊急事態サービスがガタ落ちしている。救急車と消防車両は雪に閉じ込められて遅れがひどい」。WCBSテレビの尊敬された主席政治担当記者であるマーシャ・クレーマーが言った。それから市長に尋ねた。
「通りで人が死んでいるのですか？」
「人は死んでいる、ただ自然に」とブルームバーグは答えた。「救急車が行ったからといって、命が救えるということではない。科学はそれほどのものではない」。
演壇上の市長はずらりと並んだ局長たちを後ろに従えて防御的になっていた。激しい雪嵐への対応において市が直面している難題を説明するのではなく、道路の状況がいかにひどいかとその詳細を説明するのではなく、市がまだなしえていないこと、そしてそれをいつやろうとしているのかを語るのではなく、市長は悲劇のヒロインであるニューヨーカーのせいにしているように見えた。「世界の終わりではない」。「市は続いていく。大勢の人が休暇中である。誰もパニックに陥るいわれはない」。
これに続けて、ニューヨーカーは雪について不平を言うかわりに何をすべきかについてのアドバイスを述べた。「ブロードウェイは開いている。ニューヨーク市バレーのくるみ割り人形が上演中だ。みんな公園に行ってこの時間を家族とともに楽しむべきだ」。
これは怒りを買った。ニューヨーカーが市の路上で、身動きのできない救急車の中で死につつあるのに、市長はくるみ割り人形を見に行けというのだ。壁にもたれ、椅子にはまり込んでいた記者たちがぴんと起きた。耳の後ろから鉛筆を引き抜き、怒りに満ちた様子でメモを取り始める者もいた。
憤慨・恥辱・政治的報復の形で血が流れた。ブルームバーグの政権は立ち直るのに数カ月間を要した。
憤慨への近道は現実を否定することである
被災した人はパラレルな宇宙に囚われているが、あなたはそうではない。彼らはあなたが自分たちのために山々をも動かしてくれると期待しているが、これまでのところ彼らが見ているのはすぐ目の前にある問題の山だけである。あなたのように外部にいる人間からのコミュニケーションには極めて懐疑的である。あなたが言うことは全てワームホールを通るときに誤って伝えられてパラレルな宇宙の中でひどく反響する。あらゆる問題の全ての側面を見て、あなたが無視する側面に飛びつく。例えば疑念を取り除いて自信を取り戻させようとすることは、やりすぎると裏目にでる。あなたが“安全だ”と言えば言うほどそうではないのだと確信してしまう。君の責任ではないと強調すればするほど、そうなのだと思ってしまう。自信ありげに話せば話すほど、あなたへの信頼は少なくなる。彼らとともに前進する唯一の方法はワームホールの向こうへ旅をして彼らにコミットすることである。物理的に彼らの心情に入り込んだときのみ心を開いてあなたの話を聞き始める。そのときでさえ注意しなければならない。いつも、どこにいても、彼らの状況を親身に理解しているということを伝えなければならない。全てのメッセージには、彼らが見ているもの、感じていること、考えていること、経験していることの詳細な絵が含まれていなければならない。このようにして大事な人たちとの懸け橋を構築するのである。これが憤慨と闘って絆、信用と信頼の上に築かれた絆を創り出す方法である。それが絆を得るための唯一の方法であり、他の方法はない。
（続く）
翻訳：杉野文俊
この連載について http://www.risktaisaku.com/articles/-/15300
