今日を愛し、明日に備える水害避難マンガできました。シェアフリーですので、皆さんの防災レクチャーにご利用いただけます。
作成したのは、江戸川みんなの防災プロジェクト（EMINBO）です。
http://edomb.wp.xdomain.jp/program/manga
マンガ制作のきっかけは2019年10月の台風19号でした。江戸川区では荒川と江戸川がゼロメートル地帯に流れており、台風19号では荒川が氾濫危険水位に迫りました。台風19号のときの様子は過去の記事を参照してください。
■台風で早期避難、自立生活センターの苦悩
江戸川区自立生活センターSTEPえどがわの取り組み
https://www.risktaisaku.com/articles/-/21231
「江戸川みんなの防災プロジェクト」の事務局メンバーも、前日に江戸川区から出て避難した人や避難したくても、出産直前の家族がいたり、バリアフリーの避難先が見つからなかったり……とさまざまな葛藤があったそうです。この時、「江戸川ワーキングマザー交流会」による子育て世代のアンケートではこんな声がありました。
・早期避難を実施したが、小さい子を連れて江東5区から出るのは大変
・避難のタイミングが本当に難しかった。このタイミングで避難すると決めたものの、とても不安だった
・ハザードマップの説明会が夜間だったため、出られなかった。小さな地区ごとに説明会＆意見交換会があれば、地域の皆さんとつながるきっかけにもなると感じた
・早期避難を実施したが、混乱状態の場合は乳幼児連れで出ない方がいいのかとも感じた
・小学生がいるので、慣れている小学校に避難できると思うと安心感が得られた。実際に避難はしなかったが、避難所の職員さんに女性の方もいてほしいと感じた
・広域避難を3カ所検討していたが、どこも被害に遭っていたため見直しが必要と感じた
・お昼ごろに早期避難を検討し避難所を見に行ったが、高齢者がほとんどで静かに過ごしており、こどもたちを連れていく勇気がなくなった（その後、避難者が増え、乳幼児用の部屋ができたと聞いた）
＜自宅待機について＞
・自宅待機を選択したが、たまたま子どもが熱を出し、停電断水し、不安で押しつぶされそうだった。防災講座でつながったライングループで、各地域や家庭の状況把握ができて心強かった（子どもの体調不良・急なおねしょなどがあったという方が複数名いた）
「江戸川ワーキングマザー交流会」アンケートより抜粋（対象：乳幼児～小学生の子を持つママ20人前後で未就園児なし）
そんな経緯から、みんなで助かるために、地域で大規模水害からの避難を考えたいと思い、このマンガを作成することになったそうです。
私は監修でお手伝いしており、もう一人の監修者は、マンガの雲博士のモデルになっている、雲研究者・気象研究所研究官・学術博士の荒木健太郎さんです。
気象情報をきちんとつかむ
荒木健太郎さんがモデルの雲博士が、気象情報の読み方についてしっかり教えてくれます。
この台風情報の誤解、今でも多いですよね。丸が大きいと大型になると思っていたり、線は進路だと思っていたり。改めて重要ポイントが分かるようになっています。
そして、おなじみ気象情報の読み方で、こどもたちにも分かりやすい、1時間に100ミリの雨のたとえも出てきます。小さいおすもうさんが空から降ってくるビジュアルを想像すると、「1時間に100ミリ」という言葉を聞いたとき、二度とスルーできない頭になってしまい、効果絶大です。
■これは逃げたくなる！100mm/時の雨の重さってどのくらい？
車が水没した時、割れやすいのはどこのガラス？
https://www.risktaisaku.com/articles/-/1892
気象情報の読み取り方は、まだまだ理解されていないかもしれません。台風19号の際、大雨特別警報が解除されたからもう大丈夫と思って避難先から自宅に戻ろうとした人もいました。でも、雨がやんで晴れている場合でも、上流の雨量などを原因として洪水は起こります。気象庁が発表する大雨特別警報は、もともと大河川の洪水情報は考慮されていません。国土交通省などから発表される「指定河川洪水予報」などの洪水情報の確認が別途必要です。気象情報は、学校でもしっかり教えてくれるといいのにと思います。
このコマ、私のお気に入りです。
避難については、自治体などから情報発信があって初めて避難するものと思っている人も少なくないです。でも、急激に状況が悪化する、停電などにより通信手段が途絶えるなどさまざまな要因で、避難の情報は遅れる場合があります。気象情報から自分で判断する人が増えればいいと思うのです。その時に、イメージとして知っておいてほしいのが、
「気象庁が臨時会見やっているときは、マジでヤバい」
ってことです。
これは、全ての人に合言葉にしてほしいくらいです。気象災害が予測される時には予め注意報や警報、気象情報で注意喚起されますが、事前に臨時の会見があるのは特別警報級の現象が予想されている時で、尋常な事態ではなく、「マジでヤバい」事態です。臨時会見、マジでヤバいを絶対にお忘れなく。
また、このコマにも思いを込めました。危険だと報道されていても、正常性バイアスが働き「まだ大丈夫なのでは？」と視野がどんどん狭まっていったり、判断も決断も先延ばしにされがちなのです。移動する場合は、早い方が楽に決まっています。「迷ったら安全寄り」が原則です。
正常性バイアスについては、こちらの記事を。
■山の遭難で最も多い「道迷い」。親子で知ってほしい「山で迷ったときの鉄則」とは？ 歩きやすそうでも沢に降りちゃ絶対ダメ！
https://www.risktaisaku.com/articles/-/6088
コロナ禍でも危険地域からは避難
「避難」については、内閣府防災担当から出されている「新型コロナウイルス感染症が収束しない中における災害時の避難について」が分かりやすいです。
新型コロナ禍であっても危険な場所にいる人は、避難することが原則です。避難とは「難」を「避」けることなので、安全な場所にいる人まで避難場所に行く必要はありません。
そこで重要になるのが、自分が危険な場所にいるのかどうかということです。ハザードマップが重要になりますよね。
ということで、りすが登場いたします。
台風19号の時、ハザードマップをWeb上で確認しようとしたら、サイトに負荷がかかって閲覧に時間がかかって見ることができなかった人もいます。ハザードマップは紙、もしくはあらかじめのダウンロードがおすすめです。
江戸川区のハザードマップはとても分かりやすいです。でも、分かりにくい地域もあります。先日オンラインで講演した地方都市のハザードマップでは、7ページまで進むとやっとカッコ書きで（※浸水想定区域図の前提条件は12ページをご確認ください）とありました。で、Web目次から12ページを選んでみてみると、前提条件は「1000年に一度の雨の確率で発生する大雨」と書かれていてがっくりきました。RPGの隠しアイテムを探していたらたどり着いた宝箱には何もなかった、みたいな感じです。1時間降水量や積算雨量などの数字が書いていないので、1000年に一度の想定降水量について、さらに他の資料で調べなければいけない情報でした。
分かりやすいハザードマップについての過去記事はこちら。
■思わず見てしまうハザードマップ紹介
今年のハザードマップ大賞はどこ？
https://www.risktaisaku.com/articles/-/22573
次に、避難の危険について書きました。
講演をしていると、ひもスニーカーをはけば浸水していても歩けるから、ひもスニーカーさえ持っていれば大丈夫という大いなる誤解に数多く出あいます。自治体情報でも「ひもスニーカーで避難しましょうという」情報が増えているので、勘違いを助長しているのでは？と、とても心配しています。
浸水しているなら、避難行動としてはすでに遅い可能性があります。本来は浸水する前に避難するべきです。だから、ひもスニーカーで逃げなければと思う状況は、そもそも逃げ遅れなのではないでしょうか。外に出られるケースではなく、垂直避難を検討してほしいです。
なぜなら、水圧は流れがあると強くなりますし、足腰の弱い高齢者がひもスニーカーを履いたところで、浸水した中を十分に歩けるとは思えません。また、ひもスニーカーの素材によっては保水する形で濡れるので、体が冷えます。6月以前や秋の雨は寒いので低体温症の危険もあります。同様に、つえがあればマンホールのふたが開いていても大丈夫と誤解している人も多いので、早めの避難が前提になることを強調したマンガになっています。
そして避難できる状況で浸水した道を歩くのであれば、ウオーターシューズの方がひもスニーカーよりおすすめです（特に体が冷えないネオプレーン素材）。浸水していない段階で、通常の雨風程度の早めの避難であれば、長靴も使えます。何を履くかの情報がビジュアルでわかりやすいので報道されやすいですが、それよりも いつ避難するのかという時期や場所の情報の方が重要です。浸水したらどんな靴でも困難が伴うことを知っておいてください。
■洪水避難に、『長靴→×』『運動靴→○』と覚えないで！『○×式』の発想がかえって危険に！ ビジネスシューズにしか見えない雨の日におすすめの靴
https://www.risktaisaku.com/articles/-/3717
防災は人生を楽しむこと
また内閣府の資料では、豪雨になってしまってから車での避難が危険になることも当然の前提として書かれています。前見えないですから。
たとえ雨が少なくなってきたとしても、豪雨後の夜のクルマの避難がどれだけあり得ないか、動画も付けて以前記事にしましたので、こちらもご確認ください。
■冠水道、夜だとクルマで突っ込むワケ
川のような深みにはまって脱出困難に
https://www.risktaisaku.com/articles/-/22095
早めに避難するのであれば、台風は3日前から考えておきたいですよね。このマンガで出てくる「旅のしおり」とはこんな感じです。避難とか準備という言葉だと何をしていいかイメージにしくいので、旅だと思えば必要なものをチェックしやすいかもということで、「旅のしおり」が作成されています。
避難した方がいいと思っても、冷蔵庫の電気はそのままにしておいていいの？ どうすれば？など、防災マニュアルにない悩みも実際にはたくさん出てくるわけです。それらをあらかじめチェックできるのが「旅のしおり」です。
避難先については、実家やスーパー銭湯などが例示されてますが、新型コロナ禍にあっては高齢者のいる場所や、施設によっては使えない場所もあるので、より避難先を慎重に考えないといけないですね。
実際に、車椅子や出産直前など避難することが困難な方もいます。事前に何ができて何ができないか、考えておくことが今まで以上に重要になっています。
このすてきなマンガを作成してくださったのが、教えてドクタープロジェクト
https://oshiete-dr.net/oshietedr/
のエムラヤスコさんですが、災害時の乳幼児栄養マンガで国際的にも評価されていたり、
https://andorisu.jimdofree.com/災害時の乳幼児栄養マンガ/
厚生労働省のオンライン診療の資料も書かれていて大活躍されています。
https://www.mhlw.go.jp/content/000621727.pdf
最後に、この「江戸川みんなの防災プロジェクト」の「わたしたちの思い」にこんな言葉が書かれているので、ご紹介します。
私たちの人生、大切な人の人生、それが災害後も壊れることなく続くように備えることが防災です。 それには個人の防災リテラシーはもちろん、人とのつながり、お互いの多様性を理解し尊重することがとても大切です。
災害に強い地域は普段から、生き生きと暮らせる地域。
江戸川みんなの防災プロジェクトでは、区民主役で様々な組織と協力しながら、人生が豊かになるような素敵な防災を創っていきます。
「防災は今日を愛し、明日に備えること」というフレーズがすごくステキだと思いました。生活を含め、生きていることそのものが防災ですよね。今日を愛し、明日に備える気持ちが詰まったマンガ、ぜひご活用くださいませ。
